吉林省白山市委书记王冰访谈
"中国绿色有机谷、长白山森林食药城"

2020-06-15 15:40:44来源: 中国食品报网

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  白山市地处吉林省东南部,与朝鲜隔鸭绿江相望,幅员面积1.75万平方公里,辖6个县(市、区),人口130万。具有以下几个突出特点和优势:

  这里生态优良。作为中国十大名山之一长白山的核心腹地,白山被公认为地球同一纬度带原始状况保持最好、生物物种最多的自然生物圈和物种基因库,山水林田湖等自然要素齐全,森林覆盖率高达84.1%,居全国地级城市之首,是国家首个全幅员森林旅游区、重点生态功能区和中国十大生态屏障之一。

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白山市全景

  这里沃土生金。矿产资源丰富、品种齐全,是东北地区资源最密集、成矿特征最典型的黄金地段,现已发现矿种100余种,探明储量36种,享有煤、铁、钴、镁、硅“五矿之都”的美誉。特别是硅藻土资源丰富、储量巨大,现已探明储量3.4亿吨,占吉林省96%以上,居亚洲首位,是世界两大硅藻土矿床之一,被中国矿业联合会命名为“中国硅藻土之都”。

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白山城区全景

  这里水源富集。境内有大小河流432条,其中流域面积100平方公里以上的55条,500平方公里以上的5条,是与阿尔卑斯山和北高加索地区齐名的世界三大矿泉水富集地之一。

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白山市区一角

  这里参药飘香。长白山是东北亚最大的天然药材库,白山市是中国人参核心产区,人参留存面积2500余公顷,产量2.1万吨,素有“中国人参看吉林,吉林人参看白山,最好人参在抚松”的称谓,全市各类中药材人工种植面积达35万亩。随着我市大力发展医药健康产业,一座“名扬四海”的人参之城、“体系完备”的北药生产基地和“休闲养生”的健康之都,必将在“三江之源、龙兴之地”的白山精彩绽放。

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抚松县工业集中区内的吉林肽谷生物工程有限责任公司

  这里美景如画。地形地貌多姿多彩,山水风光秀甲天下,被誉为“生态高地”和“天然氧吧”,所属的4个县有3个被评为全国百佳深呼吸小城,长白县连续三年位居榜首,抚松县入围2019年“全国避暑旅游十佳城市”,靖宇县被评为“全国避暑旅游样本城市”。

  这里历史悠久文化深厚。抚松新安、漫江是东北亚丝绸之路的古城驿站,长白灵光塔是唐代渤海国时期的遗存见证,临江江心岛是渤海国朝贡道唯一的水陆中转码头,浑江是渤海国改为定安国之后的皇城国都,江源“佟家老营”是努尔哈赤建立后金政权的根基摇篮,长白山是满清王朝的“龙兴之地”,满族先民曾在此三度立国、两创盛世。在近现代的反侵略反封建斗争和民主革命进程中,白山是东北抗联的主战场,是杨靖宇将军战斗过的地方和殉国地,也是解放战争的重要战场,曾发生过著名的“四保临江”战役,揭开了辽沈战役的序幕,抗联和“四保临江”精神薪火相传。历史文化、生态文化、民俗文化、红色文化交相辉映、淳朴厚重。

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抚松县全景

  这里开发开放前景广阔。边境线长433.2公里,位于图们江和鸭绿江两大出海口、长吉图和环渤海两大经济带之间的重要连接点上,域内有两个贸易口岸、六个过货通道,发展外向型经济潜力巨大。我们正在规划建设“五高速、两高铁、三机场”的大交通体系。随着东北亚局势趋稳,交通区位日益改善,特别是未来高铁建成通车,白山将由闭塞的内陆边疆变成开发开放的前沿。

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靖宇县全景

  2019年,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻新发展理念,全面启动“一谷一城”建设,绿色转型全面振兴高质量发展取得新成效。全年地区生产总值同比增长4%(全省第三);规上工业增加值同比增长6.4%(全省第二);地方级财政收入同比增长4.5%(全省第四)。今年以来,我们按照党中央和省委、省政府部署要求,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,抢抓机遇、化危为机,最大限度减少疫情带来的损失,全市经济社会经受住了疫情冲击,总体上保持稳定和逐步恢复的态势。

      今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年

  白山有1个国家级扶贫开发重点县靖宇县、1个高寒连片特困地区长白县,省级贫困村112个,共有建档立卡贫困人口10592户18807人。

  脱贫攻坚开展以来,我们始终坚持扶贫工作的重要论述精神为指引,坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生和头等大事来抓,尽锐出战、合力攻坚,脱贫攻坚取得决定性战果。全市已脱贫10178户18076人,贫困村全部脱贫出列,贫困县全部脱贫摘帽,农村贫困发生率由2015年底的7.1%降至2019年底的0.3%以下。2020年,未脱贫人口仅剩414户731人。长白县、靖宇县已实现摘帽。

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白山“城市新名片“和一硅藻科技有限公司”

  越到最后,越是难啃的硬骨头,新冠肺炎疫情的发生又增加了攻坚难度,但我们有信心、有干劲、有把握,统筹做好“战疫”“战贫”各项工作,奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚 “双胜利”。我们将闻令而动、迎难而上,以更大决心、更强力度、更实举措,全力以赴攻坚克难,凝心聚力发起总攻,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会。结合白山实际,我们将重点抓好以下几方面工作:一是抓好攻坚责任落实。全面压实“四级书记抓扶贫”主体责任,将一切工作向脱贫攻坚聚焦,一切资源向脱贫攻坚倾斜,一切力量向脱贫攻坚集中,推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。二是抓好剩余人口脱贫。建立到户到人帮扶举措,全面落实精准扶贫精准脱贫各项政策措施,加强综合保障兜底,确保剩余人口不落一户、不漏一人、不差一项走出贫困序列。三是抓好 “两不愁三保障”。克服疫情影响,抓好产业、就业扶贫,推动扶贫龙头企业和扶贫项目加快开工复工,深入开展消费扶贫,促进贫困人口就业,稳定贫困家庭收入。特别是要大力发展人参、食用菌、中药材、现代食品、康养等特色产业,推动扶贫产业与乡村振兴战略、与加快建设“一谷一城”等深度融合,使资源潜力和优势,转化为产业优势和发展优势。坚持“过筛子、兜底数、补短板”,进一步深挖细排“两不愁三保障”领域存在问题和薄弱环节,尽快加以解决。四是抓好巩固和夯实脱贫成果工作。按照巩固脱贫成效保障稳定脱贫以及建立防止返贫监测和帮扶机制相关政策性文件要求,探索建立解决相对贫困的长效机制,确保脱贫攻坚成色足可持续。组织摘帽县以“四个不摘”为统领,保持政策稳定性、连续性。五是抓好脱贫攻坚普查。加强组织领导,选优配强普查队伍,确保各项工作落实到位。组织靖宇县要做好前期准备,做好协调配合,对建档立卡贫困人口资料和行政村资料进行清理核实,为现场数据采集工作提供底册,坚决完成好脱贫攻坚普查。六是抓好脱贫攻坚领域问题整改。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈发现的问题与脱贫攻坚日常工作结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、举一反三自查出的问题一体研究、一体部署、一体整改,对标对表,较真碰硬,做到从严从实改,不折不扣改,把解决问题的过程转化为做好脱贫工作的良好成效,夯实收官基础工作。

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靖宇县水源保护区内的农夫山泉吉林长白山有限公司

  “一谷一城”战略自推出来之后全国反响强烈,目前进展如何,在推进过程中有哪些让您印象深刻的故事

  2019年,我们以实施农药化肥“双减半”行动为突破口,全面启动了“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”建设,农药化肥使用量分别下降54.7%和59.3%,超额完成年度“双减半”工作任务。一是大力调整种植结构,完成“减的任务”。通过打好“退粮进特”“退耕还林”“休耕轮作”组合拳,累计调减籽粒玉米种植面积26.3万亩,新增特色种植面积11.98万亩,实现农药化肥分别减量29.7吨、3480吨。同时,我们还实现退耕还林6.1万亩,实施休耕轮作24.4万亩。全市累计投入奖补资金1.2亿元,重点支持特色产业基地建设和“三品一标”认证,优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,有效推动了种植结构调整和农药化肥减量。比如,靖宇县对高速公路、省道两侧3公里视野范围内和县城集中式饮用水水源保护区内农村土地确权登记的特定区域连片100亩以上耕地,改种经济作物的每亩给予奖补800元,仅此一项就带动全县新增经济作物种植面积9076亩,实现农药化肥分别减量6.5吨、90吨。二是突出科技服务支撑,实现“增的目标”。实施农药化肥“双减半”行动,推进“一城一谷”建设,关键在于有效增加农民收入。我们通过精准施肥、农机农艺融合、有机肥替代、病虫绿色综合防控、提高监测预报精准度等办法实现减量增效;通过示范引领带动,突出蓝莓、中药材、浆果、蔬菜、人参等重点作物,创建化肥减量增效示范样板,带动更多农民增收致富。比如,抚松县建立农作物新品种种植试验示范基地和有机肥、微生物菌肥等新型肥料对比试验示范基地,通过实验,筛选出技术成熟、经济效益好,适合农民种植的作物,取得了良好社会反响。浑江区以购买服务的方式在红土崖镇大力推广有机肥施用,在红土崖镇10个村,有机肥施用面积达到10000亩,用200吨有机肥替代50吨化肥。三是大力发展乡村旅游,做好“融的文章”。围绕抓好“融入”和“结合”两篇文章,着力推进一二三产深度融合发展、城乡一体化发展和人与自然和谐发展。比如,江源区的立新村,依托地缘优势,打造集科研、种植、旅游、休闲为一体的绿色生态园,发展长白山小浆果种植园、花海观光区、农业生态休闲观光体验园区、原始生态林度假园区和东北民俗文化新村等旅游项目。临江市的邱家岗、桦皮村、坡口村等村因地制宜,发展芍药花海、牡丹花海等一批“既能丰收又有风景”的特色农业和乡村旅游项目,形成种植业结构调整与乡村旅游良性互动、深度融合的发展局面。四是加大宣传推介力度,打造“绿的标签”。我们在报纸开设“绿色有机在行动”专栏专题,充分利用电视、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体,全方位、多角度宣传减少农药化肥使用的重要意义、具体举措和重要作用。并利用一切渠道和手段宣传白山推进“一谷一城”建设,得到有关领导、专家学者和企业家的认可,与白山寻求合作的意向正在不断增强。目前,我们与吉林木工集团、吉林农大等签署了战略合作协议,正在与吉大、东北师大、长春师范等高校进行对接,不断引进一批战略合作者,全面打响“一谷一城”区域品牌。

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浑江区润泽园食用药用菌类种植专业合作社

  2019年底,我们召开了市委七届七次全会,在深入实践、广泛调研的基础上,进一步丰富和完善了绿色转型发展思路,把全面建设“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”作为发展战略,并制定出台了《中共白山市委关于全面加快中国绿色有机谷·长白山森林食药城建设的实施意见》,明确了重大意义、机遇优势、主要目标、重点任务等,为“一谷一城”建设提供了“路线表”“施工图”。

  推进“一谷一城”建设,核心是坚定不移地走一二三产深度融合发展之路、城乡一体化发展之路、人与自然和谐共生发展之路。一方面,要擦亮中国绿色有机谷的底色。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,夯实白山发展的“大生态”基础。突出做好山水林田湖草和大气、土壤等修复治理,大力推进城乡环境整治,使蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底成为常态,城市功能完备、宜居宜业宜游,乡村生态优美、村强民富人和,交通便捷高效、对外互联互通。另一方面,要壮大长白山森林食药城的实力。坚持新发展理念,加快培育绿色产业体系,大力提升发展质量和效益,将生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。重点培育以硅藻土为代表的矿产新材料产业,以矿泉水、长白山特产为代表的绿色食品产业,以中医药、康养为代表的医药健康产业,以生态游、冰雪游为代表的旅游产业,以服务于人流、物流大进大出为代表的现代服务业,推动发展动能加快转换,大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色产业体系加快构建,多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业格局加快形成,经济结构更加优化、充满活力。“谷”和“城”是一个有机整体、相辅相成、密不可分。“谷”是底色、是基础,是转型的优势和潜力,“城”是产业、是平台,是振兴的支撑和引擎,谷中有城、城在谷中,谷城联动、相得益彰。工作中,我们重点打好绿色有机、资源加工、全域旅游、开发开放、营商环境、数字信息等“六张牌”,实施“十大工程(战役)”,部署攻坚任务265项,推动重点工作责任化、项目化,夯实“一谷一城”战略的发展基础。

白山市高质量发展版块蓝图

  白山市牢固树立新发展理念,坚定不移推进绿色转型全面振兴高质量发展。

  一是推进产业转型升级,突出高质量发展主题。我们按照省委中东西“三大板块”建设要求,大力发展绿色经济,推动“绿色转型”,全力打造全省东部绿色转型发展先行区。实际工作中。我们以绿色转型为主攻方向,坚定不移加快产业转型升级,推动“老三样”向“新五样”转变。“老三样”结构优化,围绕煤林铁等传统产业发展,坚持扶优劣汰,延伸产业链条,让老产业换发新活力,东圣焦化、鼎运新能源等一批项目盘活复产、实现转型发展,通钢板石上青矿扩建、中加雪糕棒等一批项目完成升级改造,市场竞争力全面提升。“新五样”蓬勃发展,硅藻土产业整合步伐加快,金豹木业硅藻土地板、凯达、大塬硅藻土等一批项目竣工投产,我市被授予“中国硅藻土之都”称号;绿色食品产业加快发展,布局“全产业链”水产业,开发中高端矿泉水,研发天士力帝泊洱茶珍、泉阳泉浆果饮料等新品,矿泉水产能达1200万吨;医药健康产业发展壮大,推行“大健康+”发展模式,施慧达、葵花、春柏药业等项目加快建设,怡康、德鑫医养结合体投入使用;旅游产业全面提升,鲁能漫江、长白山国际度假区等大项目带动冰雪游、生态游全面升级,成功举办“白山之夏”“白山之冬”“冰雪嘉年华”等活动,抚松县被评为2019年全国避暑旅游十佳城市,靖宇县被评为2019年全国避暑旅游样本城市,全年接待游客突破1290万,实现旅游收入208亿元;现代物流、数字信息等产业创新发展,“新五样”增加值占GDP比重达到62.1%。下步,我们将把推动产业结构优化升级,作为“一谷一城”建设的主攻方向,全力打通“绿水青山”“冰天雪地”和“金山银山”之间的通道,构建大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化协调发展的绿色产业体系,向生态要效益、向美丽要经济,努力把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

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临江市六道沟镇宝山村蓝莓种植基地

  二是加快重点项目建设,夯实高质量发展基础。坚持把项目建设作为推进高质量发展的关键之举,落实“三抓”“三早”行动,大力实施“项目建设年”活动,进一步优化项目结构、提升项目质量,项目建设呈现加快推进、提质增效的良好态势。去年全市实施5000万元以上重点项目156个,鲁能生态旅游、科丝美特花园式工厂等一批项目加快建设,成为高质量发展的重要支撑。今年,我们以“项目建设突破年”活动为抓手,计划实施5000万元以上重点项目172个,总投资832亿元,年度计划投资129亿元,78个省“三早”行动项目开复工率达100%。下步,我们将围绕“一谷一城”建设和“十四五”发展需求,以提质增效为核心,以产业转型升级为目标,加大项目推进力度,全力提升项目质量。加快项目推进,抓前期、抢进度,力争尽早开复工,重点推动自然王国、长白天地、华邦新材料、农夫山泉等一批项目加快建设、达产达效。突出项目谋划,把准国家产业政策和投资方向,滚动谋划130个亿元以上项目,争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划大盘子。加强服务保障,强化专班包保,发挥市县两级项目中心作用,在项目谋划储备、要素配套、服务保障、分析调度上下功夫,全力服务重点项目建设。

  三是深化改革开放创新,集聚高质量发展动能。坚持以改革促发展、以创新激活力、以开放增动力。强化改革攻坚,完成112项重大改革事项,形成31项改革成果, “放管服”和“最多跑一次”改革全面推进,全市政务服务事项网上办理率达到81%。强化开放合作,主动对接“沿图们江鸭绿江开发开放经济带”,谋划对朝园区13个,鸭绿江文化交流中心、朗格鑫手表部件加工等一批边贸项目全力推进,全面开放型经济格局加快构建。强化创新驱动,围绕建设国家可持续发展议程创新示范区,大力推进创新平台、企业和项目建设,和一硅藻泥等26户企业入选国家科技型中小企业名单,开展9批院士专家白山行、4批百所高校进白山等活动,建立院士工作站10个、研究院5个,引进高层次人才276名。下步,我们将持续深化最彻底的“放管服”和最高效的“最多跑一次”改革,打造全省一流营商环境;拓宽开放合作领域,加快沈白高铁白山段建设,规划建设4平方公里高铁新城,推进中国鸭绿江区域(白山)国际合作示范区建设,打造东北东部对外开放新前沿;全力创建国家可持续发展议程创新示范区,推进“大众创业、万众创新”,创建区域公用品牌,组建绿色产业联盟,打响“绿之康源、天赐白山”绿色有机品牌,打造投资兴业的热土和高地。

  四是切实保障改善民生,汇聚高质量发展合力。牢固树立以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。坚持每年公开承诺办结一批群众关心关注的民生实事,解决了市区车辆免费通行、青山湖免费开放等一批难题,得到干部群众一致好评。双创孵化基地、返乡创业孵化示范基地投入运营,长白山职业技术学院迁入新址,“万人大学”建设步伐加快,公立医院改革持续深化,群众满意度大幅提升。下步,我们将针对疫情防控暴露出的短板和不足,加快完善公共卫生应急管理体系,提升公共卫生治理能力。维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,大力开展冬春安全治理专项行动,创新信访工作机制,连续两年全国“两会”进京非访零登记,连续40年无重大森林火灾。下步,我们将加强和创新社会治理,完善安全生产和应急管理责任体系,坚决遏制重特大安全生产事故发生,完善社会矛盾纠纷排查化解机制,确保经济社会安全稳定。

  五是全面改善生态环境,强化高质量发展保障。坚持环境就是生产力、抓环境就是抓发展,全力打造天蓝地绿水清、村强民富人和、宜居宜业宜游的绿色有机谷。加强生态环境保护。以环保督察为契机,突出问题导向,全面彻底整改,建设天蓝、地绿、水清的美丽白山。中央环保督察、中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改完成率分别为72%、86%、78%。抓好污染防治,深入开展大气、黑臭水体、生活污水、矿山生态恢复治理工程,生态环境明显改善。全年中心区优良天数352天,森林覆盖率达84.1%,水环境质量连续两年保持全省第一。下步,我们将全面启动“两山”基地和国家生态文明建设示范市创建工作,下大力气补齐生态环境短板,为迎接中央第二轮环保督察奠定坚实基础。推进城乡环境改善。坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展,以打造50-100万人口边境城市为目标,持续开展“净畅绿亮美”五化工程,“一江十河”得到有效整治,城市功能和品位明显提升。深入开展农村人居环境整治攻坚行动,建立责任落实、奖补激励双机制,每年拿出1000万元奖补资金,引导美丽乡村建设,农村环境全面改善。下步,我们将下绣花功夫经营管理城市,打造一批精品街路、广场公园,建设宜居宜业宜游的生态城市;着力解决农村污水、生活垃圾、厕所等突出问题,补齐农村领域短板弱项,让农村更宜居美丽。

(何涛 彭志端)

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